摘要：住房保障是兜牢民生底线、推进以人为核心新型城镇化的基础性工程。
住房保障是兜牢民生底线、推进以人为核心新型城镇化的基础性工程。为破解老旧公租房安全隐患排查难、风险处置滞后、特殊群体保障不足等治理痛点，成都市住建局公共住房服务中心联合中国平安财产保险股份有限公司四川分公司，创新探索"政府+保险+服务+科技"公租房综合管理新模式，以风险减量为核心、数字科技为支撑，构建"事前体检、事中预警、事后赔付"全链条安全管控体系，为超大城市保障性住房长效运营探索提供成都实践。
公租房是政府解决中低收入群体住房的重要民生工程。成都市公租房具有房源数量较多、分布区域分散、房龄跨度较大、房屋结构老化等特点。随着房龄增长，暴雨、内涝等自然灾害和火灾等意外事故导致房屋潜在风险增加。同时，公租房保障对象经济承受能力有限，一旦遭遇灾害或事故，往往难以承担相应损失。
面对公租房房屋和人口双重“老龄化”带来的治理挑战，成都市住建局按照"政府引导、市场主导，需求导向、改革创新，多方参与、量力而行"原则，试点引入保险机制重构公租房安全治理体系。自2025年9月起，为全市19个房龄10年以上的公租房小区购买保险，围绕"做体检、防风险；上保险、抗灾变"的思路，推动公租房管理从"灾后理赔"向"防灾减灾救灾"一体化转变。
体检绘就"风险地图"，智能防御治于未病
针对老旧小区设施老化、安全隐患隐蔽性强、传统管理缺乏精细化数据支撑等痛点，平安产险充分发挥保险在风险减量管理方面的专业优势，协同第三方专业力量，配合住房保障部门对试点小区开展全域安全风险评估，搭建"成都市公租房安全风险管控平台"，整合房屋、居住人群、设施设备、物联感知等多源数据，实现对公租房安全的动态监测和智能分析。
平台基于房屋结构、设施设备、居住人群和管理流程四个维度，对试点小区公共部位和室内专有部位进行普查，建立可量化、可视化的风险评估模型，精准绘制三维"风险地图"，让房屋安全隐患从"看不见"变为"看得清"，为公租房建立安全"健康档案"。
五大场景构筑立体监测网，科技赋能精准管控
平安产险积极推动科技与安全管理深度融合，在试点小区培育五类安全应用场景。
房屋安全监测方面，打通“天—空—地”协同的立体监测模式，天：依托雷达卫星系统对城镇房屋进行广域筛查，有效识别房屋建筑异常形变、分析趋势性变化；空：利用无人机搭载热成像仪对公共租赁房屋外墙进行定期巡检，精准捕捉外墙空鼓、裂缝、渗水等隐患；地：在临坡临河临渠或疑似存在隐患等情况的公租房小区安装“北斗+多传感器”点式设备，自动监测并实时回传倾斜、沉降等数据，及时触发预警，推动监管模式从泛化管理向精准管控转变。
消防安全方面，在电动自行车停车库试点加装智能AI摄像头，实时识别温度、火焰、烟雾信号异常并自动预警；在电梯安装智能梯控阻车系统，从源头杜绝电动车上楼，同步修建具备定时充电、自动断电、过载保护功能的集中充电场所，坚持"疏堵结合"。
电梯安全方面，探索"电梯保险+服务"模式，实现"电梯困人、自动报警"；电梯出现故障后能有效缩短故障响应时间，提升电梯运行安全保障水平。
特殊群体关怀方面，探索为独居老人配备一键通紧急呼叫器、毫米波健康雷达、智能水表和电流互感器等智能监护设备。在不改变老人生活习惯、无需佩戴任何设备的前提下，毫米波雷达可非接触式感知心跳、呼吸、跌倒等体征，电流互感器辅助判断日常起居是否正常。系统接收到紧急呼叫或监测到异常后，自动触发预警并通知网格员第一时间响应，把关怀服务落到细微处。
高空安全治理方面，安装高清智能监控设备，实现高空抛物行为精准追溯，切实守护居民"头顶上的安全"。
依托智慧管控平台，项目同步建立"日常巡查—专项检查—问题清单—整改销号—回头再查"的闭环管理机制，所有操作记录可追溯、可验证，推动隐患"动态清零"，有效缓解基层管理人手不足、专业能力参差不齐的难题，推动公租房管理从"被动应对"向"主动预防"转变。
定制保险兜牢民生底线，多元共治凝聚合力
在风险减量服务基础上，平安产险针对公租房特点和租户需求，开发定制化保险产品，保障范围涵盖房屋结构、室内财产及第三者责任，为约3万名公租房租户提供风险兜底。若灾害或意外事故发生后，平安产险按照合同约定及时启动理赔程序，有效防止租户因灾致困、因灾返贫。平安产险积极参与处理由突发事件引发的矛盾纠纷，主动融入社区、物业等多元主体共同参与的社会治理体系，协助维护社区和谐稳定。同时，平安产险发起“安心社区·星暖万家”公益计划。公益项目通过整合城市社区资源，将社区安全普及变“被动灌输”为“主动使用”，推动“风险减量服务下沉”，切实解决安全教育“最后一公里”的触达难题。
安居是民生之本，善治为幸福之基。此次"政府+保险+服务+科技"模式的探索实践，是成都深化住房保障领域改革创新的重要举措，兼具民生温度与治理精度，具备较强的可复制性与推广价值。展望未来，成都将持续总结试点经验、优化服务模式，逐步向全市公租房项目推广，不断完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让更多群众实现"住有所居、居有所安"，以安居宜居底色夯实城市高质量发展根基。
